县城新治

    陈团结 本报记者 邹海斌

    城区规模加速扩张、县城人口迅速增长、城区管理难度增大、居民服务需求不断提升……奉新县以党建为引领,探索建立新型县城社区治理体系,打造和谐幸福社区。

    撤大设小

    打破原有框架,改革管理体制和运行模式,从根本上改变了县城社区大而不实、人员不足、功能不明、服务滞后的局面。

    2005年,该县把社区从城关镇剥离出来,成立社区党工委、管委会,内设党群、综治、事务、城北民事一、城北民事二和城南民事等多个职能股室,主要履行社区管理服务职能,不承担财政税收、招商引资等经济工作任务,让社区从城关镇繁杂的财税、征迁等事务中解脱出来。

    为提高社区治理水平,提升服务质量,该县对社区居委会进行了重新规划设置,在原城关镇设立的4个社区基础上,裁撤4个“大”社区,重新按地域设立14个“小”社区、108个居民小组、565个楼院。

    县城社区撤大设小,相应调整党组织设置,形成了“社区党工委—社区基层党委、党(总)支部—居民小组党小组”“社区管委会—社区居委会—居民小组—楼院”“三级四层”社区管理网络。

    机制保障

    重视社区建设,在政策、财力等多方面向社区倾斜,形成了一套社区建设常态化、长效化机制。

    县财政在保证社区三级工作人员工资待遇的基础上,按照每个社区5万元党建经费和每个社区7个职数、每个职数6000元工作经费列入预算,确保每个社区党建经费、工作运行经费、服务群众工作经费不少于11万元。

    建立挂点帮扶机制,实行县级领导干部挂点社区制度,采取部门帮扶、结对共建的办法,平均每个社区安排8个县直单位,以“多帮一”形式进行帮扶。

    为加强社区工作力量,该县先后从乡镇和县直单位选聘14名副科级干部担任社区书记(兼居委会主任),通过公开选拔方式,择优招聘77名干部进入社区工作。同时,每个社区设立7至9个职数的公益性岗位招聘社区干部,从热心社区公益事业的居民中公开招聘居民小组长和楼院长,由县财政给予工作补贴。目前,全县参与社区治理的工作人员达817人。

    采取划拨、购买、开发商预留、旧城改造等方式解决社区办公用房。目前,县城14个社区居委会办公场所面积均达300平方米以上,都建立了多功能的服务大厅。

    创新服务

    以打造服务型社区党组织建设为主线,不断创新服务方式,全面提升社区居民的幸福感和获得感。

    该县构建社区“百米服务圈”,为居民提供医保、低保、社保、计生等公共服务;每个社区都聘请了法律顾问,全程参与处置涉法涉诉信访。推动在职党员进社区,利用八小时之外的时间进社区领岗履责。

    创建“智慧社区”,结合线下服务内容,在线上设立政策咨询、便民服务、志愿服务等15个服务项目,实现服务精准对接,促进社区服务“提档升级”。

    依托社区党群服务中心,整合社区志愿服务资源,及时跟进设立党组织,构建以“党组织为核心、党员为骨干、志愿者为基础”的服务网络。同时,开通党员志愿服务“110”热线,按照“接听—派单—服务”的工作流程,让党员志愿者就近为居民提供高效便捷服务。

    县城社区还设立了居家养老服务中心,为空巢老人建立健康档案,提供读书看报、健身娱乐、家政保洁、医疗保健和陪聊陪护、配餐送餐等日间照料服务。目前,宫保地、滨阳、罗山3个社区已建立居家养老服务中心。

    该县把党建工作融入城市商圈,按照“社区统领、部门配合、整体推进”的工作思路,在社区党工委成立“两新”组织综合党委,负责抓好县城“小个专”党建。目前,单独成立“两新”组织党支部11个、分行业组建党支部25个,实现了有党员的地方就有党组织,有群众的地方就有党的工作。

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